Календарь событий
Июль 2010 года
пн вт ср чт пт сб вс
« Июнь   Август »
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31  
Ближайшие мероприятия
Новости компании «Бизнес-Мотор»
Подпишитесь на нашу рассылку:
Компания «Бизнес Мотор» - Кластерный подход в развитии муниципальных образований

Кластерный подход в развитии туризма на уровне муниципального образования

       
        Несмотря на то, Россия относится к ряду стран с огромным потенциалом в сфере внутреннего и въездного туризма, сложившуюся ситуацию в соотношении потоков въездного и выездного туризма можно оценить как кризисную.
       Во всем мире доходы от туристской отрасли превалируют над доходами от информационной индустрии, автомобилестроения и военной промышленности (по данным ООН за 2003 год).
 
        В 2006-2008 году принят целый ряд нормативных законов и актов, помогающих развитию туризм в рамках муниципального образования:

  • ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (дополнение от июля 2006 г. о создании зон туристско-рекреационного типа);
  • ФЗ «О местном самоуправлении» (дополнение от декабря 2008г., разрешающее планирование и расходование средств местных бюджетов на рекреационную и туристскую деятельность);
  • ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (от 24 июля 2007 г, регламентирующем государственно-частное партнерство).
 
       Главным для развития туризма здесь является то обстоятельство, что главы муниципальных образований получают возможность расходовать средства местных бюджетов на рекреационную и туристскую деятельность.
       Ввиду того, что средства местных бюджетов, как правило, ограничены, организовать туризм в образовании возможно на основе государственно-частного партнерства.
 
     «Государственно-частное партнерство (ГЧП) – это система эффективного взаимодействия между органами государственного управления разных уровней и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ социально-экономического развития территорий, направленных на улучшение качества жизни».
 
      В государственно-частном партнерстве инвестиции со стороны государства могут достигать 50 процентов.
Как правило, когда речь идет о вложениях со стороны государства, подразумевается строительство пятизвездочных гостиниц и многомиллионные «освоения» бюджета. Подобные проекты, как правило, сдвигаются очень тяжело и окупаются редко и нескоро.  Происходит это потому, что наличие ресурсов не подразумевает наличие клиентов. В самом деле, при отсутствии достопримечательностей, создающих туристские потоки, загрузка номерного фонда и предприятий питания представляется делом очень и очень проблематичным.
 
       Что такое "Туристская достопримечательность"?

       Это наличие в сознании многих людей воспоминания или о историческом ярком событии, или явлении природы, которое ассоциируется с каким - либо предметом на местности.

       Какие замечательные явления природы известны многим людям? Водопады, например. Многим людям известен Ниагарский водопад. И, если на территории муниципального образования есть место, где вода срывается с высоты, близкой к высоте человеческого роста, это явление можно назвать водопадом, и включить в состав познавательной экскурсии.

       Туристской достопримечательностью может служить место боевой славы. История человечества состоит из войн, и трудно найти какое-либо место на карте Земли, где не проходили в какие-то годы военные столкновения. Например, место гибели 26 Бакинских комиссаров или 28 героев-панфиловцев.

     Достопримечательностью может также служить места, связанные с жизнью или смертью известных истории личностей. Например, место на Черной речке в Санкт-Петербурге, где А.С. Пушкин получил смертельное ранение на дуэли. Кстати, до этого он провел более десяти дуэлей.

    К достопримечательностям также относятся замечательные явления природы, признаваемые многими людьми положительно или отрицательно влияющими на состояние здоровья. Говоря иными словами, достопримечательностью на территории муниципального образования может быть все что угодно, главное, чтобы об этом месте большое число людей могло рассказать эмоционально.
 
    Главными рассказчиками могут быть люди, которые проживают или работают на территории муниципального образования. Когда это знание выходит за пределы описанной выше группы людей, начинает формироваться туристский поток.

      Для того, чтобы управлять этим потоком, знанию о достопримечательностях на территории образования необходимо придать вектор и дать рекламу.  Чтобы придать вектор, необходимо определить достопримечательности и связать их в туристские маршруты концептуально.
 
     Что такое туристский маршрут?
 
     Это совокупность передвижения туриста внутри определенной местности в течение определенного периода времени. Если период перемещения длительный, возникает необходимость в отдыхе и питании, а значит и необходимость включения в его состав предприятий, оказывающих эти услуги. Если расстояния между достопримечательностями, местами отдыха и питания большое, то возникает необходимость в транспортном обслуживании и услугах гидов. Для обеспечения безопасности необходимы предприятия охраны. Для обеспечения жизнедеятельности этих предприятий необходимо снабжение, а также здания и сооружения для проживания и работы сотрудников и членов их семей. При проживании сотрудников в течение длительного периода времени необходимы объекты инфраструктуры, школы, детские сады, фитнес - клубы, учебные и медицинские учреждения.
 
      Для обучения работников этих предприятий с учетом местных особенностей необходимы ориентированные на специфику образования учебные заведения.  А вместе все туристы и предприятия, а также сотрудники этих предприятий образуют туристско-рекреационный кластер.

    Туристско-рекреационный кластер - это группа географически соседствующих взаимодействующих компаний и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие рекреационный потенциал территории.
 
     Вот так с короткого эмоционального рассказа о развалинах древнего Храма начинается большое и прибыльное дело.
 
     Кстати, о развалинах : на наших семинарах представители муниципальных образований постоянно говорят о том, что в составе образований есть объекты, пришедшие в упадок. И, если бы их восстановить, можно было бы создавать туристские потоки и доход. Зачастую в восстановлении нет никакой необходимости.
 
    Возьмите для примера Акрополь или Пизанскую башню. Египетские пирамиды тоже не выглядят свежеотремонтированными.
       Доход от туристских потоков можно получать прямо сейчас.
       В период, когда для многих Россиян заграничный отдых становится недоступным, переориентирование на внутренний туризм может стать мотором для развития региона.
 
     Сложившийся имидж России как «империи зла» и «холодной территории», на которой воинственные граждане конкурируют с медведями и кавказскими террористами, необходимо преодолевать.
 
      Недооценка туризма как отрасли, которая является бюджетообразующей в более чем 80 % стран, приводит к недооценке необходимости информирования потенциальных клиентов о возможностях туристско-рекреационного потенциала Россия.
 
     На сайте Федеральной службы государственной статистики в разделе «Внешнеэкономическая деятельность» мне не удалось найти ничего, что хотя бы отдаленно напоминало туризм. Информация об оказанных населению туристских услугах оказалась в разделе «Структура платных услуг населению», где туристские услуги были выделены в отдельную строку, а услуги гостиниц и других средств размещения, санаторно-курортные услуги, услуги культуры, шли отдельными строками.
 
     Мне не удалось найти на сайте «Росстата» каких-либо данных о вложениях России в рекламу туризма за рубежом. Курорты Краснодарского края, принимающие свыше 10 млн. туристов ежегодно, стали давать рекламу всего лишь пять-шесть лет назад.

      По центральным телевизионным каналам России постоянно идет реклама Турции, Египта и Кипра.
     Хотя реклама, вне всякого сомнения является двигателем развития туризма.
      Может ли муниципальное образование позволить себе рекламу?
     «Да», и еще раз «Да». Потому что предприятия, находящиеся на территории муниципального образования, ее дают, и бюджет этот не так уж и мал. При помощи рекламы предприниматели конкурируют друг с другом, а могли бы сотрудничать, создавая цепочки прибавочной стоимости, объединяя рекламные бюджеты.
 
    Добавленная стоимость - это часть стоимости товаров, услуг, приращенная непосредственно на данном предприятии, в данной фирме. Каждый вид производительной деятельности на предприятии создает добавленную стоимость. Выстроенные в определенной последовательности один в продолжение другого они образуют внутрифирменные цепочки добавленной стоимости. Динамично развивающийся кластер заключает в себе много различных цепочек добавленной стоимости, совокупность которых называется системой накопления стоимости (системой ценности).
 
    В туристском кластере система накопления стоимости включает четыре типа цепочек добавленной стоимости поставщиков (прежде всего транспортных компаний), средства размещения и развлечения, каналов сбыта туристских продуктов (туроператоры, турагенты), а также самих покупателей-туристов.
 
    По данным Всемирной туристской организации во время семидневного пребывания посетителя в отдаленном туристском центре работает от 10 до 20 цепочек. В них задействовано 30-50 разных фирм, начиная с экскурсионного бюро, специализированных магазинов туристской литературы и страховых компаний, до сувенирных лавок, пунктов обмена валюты, такси и др.

      Почему российские предприниматели не могут объединиться? В основном, из-за отсутствия их авторитета у инициативных групп, просто среди населения региона. Как правило, политику и экономику на территории муниципального образования определяет не более 10 предприятий, отличающихся самостоятельностью, не желающих присоединяться друг к другу.

     Кроме того, в попытке их объединения с целью определения согласованной экономической политики может быть усмотрен картельный сговор.
 
      В инициативе администрации образования по созданию государственно-частного партнерства может быть усмотрены коррупционные мотивы.
 
     Необходимо третье лицо, обладающее достаточным авторитетом для того, чтобы концептуально определить инструменты развития региона с учетом имеющихся ресурсов, и далее создать управляющую компанию, служащую для создания и обслуживания туристских потоков, выражающую интересы активного большинства жителей, готовых развивать регион, а также интересы всех людей, проживающих или работающих на территории муниципального образования.

         Таким третьим лицом может стать Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова.

 
 
к.э.н,  академик НАТ,   Шерягин Владимир
 
Блог Шерягина Владимира находится по адресу :